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望乡全称“望乡(北京)开发建设有限公司”,是一家专门从事新时代乡村投资开发,专注美丽乡村建设和乡村振兴的专业机构。由有着多年行业经验的乡村旅游与休闲农业规划设计、运营专家郭帆与从事乡村运营、乡村产业投资、乡村建筑设备供应等领域专业人士共同发起成立。

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乡村需要什么样的规划?乡村规划怎么进行?

作者:望乡新乡村 | 来源:望乡新乡村 | 时间:2020-04-23 | 关键词:乡村需要什么样的规划 乡村规划怎么进行

长期以来,我国的乡村规划理论基础很匮乏,从事村镇规划的人才极其缺少,再加上经费不足,重视不够等多种因素,造成了乡村规划大量简单照搬城市、注重形式、内容空洞,农民看不懂,实用性极差,花了不少冤枉钱,没有什么效果。为什么会出现这种现象,原因大概有以下五个方面:
 

乡村需要什么样的规划 乡村规划怎么进行


一是以城市为主导的村镇规划在农村很多都用不了。由于我们国家的城乡二元结构,城市土地和农村土地不是一个性质,城市规划的理念、体系和标准与农村实际情况格格不入,对农村的指导作用也大打折扣。

 

二是农村地区土地大都是承包给村民。宅基地都是村民所有,农村的很多土地大都分光了,集体能说了算并不多,乡村规划不能随意规划。

 

三是很多基础设施和公共服务项目并不符合农村的实际情况,比如北方某城市上级投资在乡村建了公厕,标准很高,但是由于没有水或者是维护经费,平时都锁起来,闲置了资源。

 

四是乡村很多需求项目得不到解决。比如有些村子需要液化气站的用地,但是在规划中没有具体安排,没法解决用地的问题,项目没法落地。

 

五是很多城市超前的理念不符合乡村的实际情况。比如把城市的一些太阳能浴室、太阳能路灯用到乡村去,在实际运用中很难推行。

 

综上所述,乡村不是不需要规划,而是不需要存在各种问题与不接地气的规划。那么,当下的乡村到底需要什么样的规划呢?

 

一是需要能解决问题的规划。

 

农村规划也搞了好几轮,但真正解决农村问题的规划并不多。一些规划表面上是乡村规划,实际上是为城市或大项目腾挪建设用地指标,从根本上就不是解决农村问题的。

 

二是需要能带来发展的规划。

 

近年来,到农村开展乡村旅游和现代农业的项目也不少,但由于农村缺乏整体规划,很多投资商不敢贸然投入;有些胆大的硬着头皮建了项目,却经常被当做违法建筑一拆了事。乡村规划如果不能解决乡村发展问题,其作用必然大打折扣。

 

三是需要能改善生活的规划。

 

目前农民建房改善居住条件的热情很高,但很多地区多年不批宅基地,农民建房缺乏政策支持。一些城乡结合部地区为了发展“瓦片经济”建设了大量出租房屋,但是与之配套的基础设施却十分缺乏,从而造成了吃水难、用电难、如厕难等诸多问题,有的还引发火灾,造成安全事故。
 

乡村需要什么样的规划 乡村规划怎么进行


乡村规划怎么进行?

 

乡村振兴背景下,构建乡村新格局、乡村产业、生态宜居的环境、乡村文化的传承与发展、农村的基础设施、乡村治理等多个方面都需要乡村规划的指引和空间的落地,重点突出以下几个方面。

 

1、乡村产业在空间的落地和建设指引

 

乡村产业的发展是乡村的关键,之前乡村往往做了很多产业的研究,但是绝大多数并没有在空间落地,没有具体建设指引,没有规划。产业的研究与规划落地,形成两张皮。比如养猪场具体放哪里,在哪里搭建大棚,在哪里放牧,在哪里种植,哪里保护山林,都没有落到空间实处。

 

2、农村人居环境是乡村规划的重点

 

乡村的产业需要政府的引导,产业真正的发展更多靠市场去推动,农村公共环境却是政府应该重点提供的,因此乡村规划的主要工作对象是乡村人居环境。

 

农村人居环境所涉及的垃圾用什么模式收集、清运和处理、污水怎么处理或利用、基础设施用什么标准或选型、乡村风貌用什么风格、绿化的树种和数量等多方面的内容都是我们乡村规划的工作重点。

 

3、加强空间和土地的精细化管理

 

乡村个体小,分布散,土地情况复杂,有各种不同用地,如集体建设用地、宅基地、耕地、林地、坡地等,这些用地都需要是具体的在空间的研究、精细的管控、用途的指引,需要具体在土地的落实,需要精细化、准确化的管理。

 

4、针对乡村建设的热点

 

当前乡村建设需要什么内容,就是我们规划的重点。要具有针对性,实效性和实用性。农村建什么,我们重点规划什么,让我们的规划与建设结合起来,以需求为导向。一些不着急,未来要发展的事情,可以先放一放。

 

农田怎么整治,农村住房怎么建、沟渠边坡用什么材料、桥梁用什么形式、大棚、村庄入口怎么布置、村内道路用什么材料、树木花草怎么栽、路灯选用什么形式……还要针对村内的绿化、村入口、村中心、公共服务设施,村内道路、晒谷场等。

 

5、指导具体的设计和建设

 

传统的城市规划是成体系成建制的规划,往往侧重宏观,但是在乡村规划中需要大量的中观规划来指导微观的设计和操作。

 

比如在乡村规划中,我们既需要产业研究,也需要产业在空间上落地,具体的产业项目、产业内容进行具体指导和定位,包括规模、建设方向等。

 

我们也需要对垃圾用哪种处理方式,是循环利用、就地处理?多少比例就地处理?多少要运出去?这种是垃圾专项规划,可以指引具体的设计,这些往往没有,地方往往只有具体的技术设计和建设缺少上位规划,产生了错误的方向问题。污水也是同样的问题,用什么方式去收集、处理,集中处理还是资源化的方式处理更符合农村的实际。

 

在乡村风貌上,每个乡村具体的设计千差万别,由于分布很散,不可能专门找人设计,因此缺少在中观层面上对风貌的定位,建筑材料的选择,建筑风格、选址,这些都是乡村规划需要解决的问题。

 

乡村建设中的基础设施,道路基础设施选型选线,都需要中观的规划,但可惜目前的村庄规划大多停留在宏观层面,缺少中观规划,乡村规划重在中观层面,起到承上启下的作用,目前恰恰缺少的正是这一部分。

 

村庄规划设计特别要注重山边的森林和生态修复,注重村边的绿化和黑臭水体,注重田边的大棚和地窖冷库,注重水边的小桥沟渠和水利设施,注重路边线形及材料和路边景观绿化,注重宅边的景观和垃圾污水的处理,而这些都属于中观规划的部分。

 

综上所述,乡村并不是不需要规划,而是不需要盲目的规划,选择了好的规划设计单位,规划方案正中要点,实施到位,相信你的乡村一定差不到哪儿去。

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